2011年12月，中国棉花协会棉农合作分会和新疆华泰棉花专业合作社，分别对内地12个省和新疆自治区310个县（市、团）2737户棉农进行了2012年植棉意向调查。调查结果显示：受棉花价格大幅回落、植棉成本上升、收益减少的影响，棉农明年植棉积极性受挫，植棉意向预计下降10.5%。由于今年实行临时收储政策，保障了棉农基本收益，对稳定棉花市场发挥了重要作用，遏制了植棉面积大幅下降。各地在执行收储政策的过程中，成效不一，因而植棉意向下降幅度存在差异。内地部分棉区受灾，棉花品质较差，不能满足收储条件，价格偏低，植棉意向下调幅度较大；新疆棉区棉花丰收，收储执行到位，植棉意向下降幅度较小。棉农认为，目前市场价格主要由收储支撑，对未来走势心里没底。距离春播还有一段时间，多数棉农准备根据国家公布的新年度临时收储价格以及春节后价格走势再做调整，新年度植棉面积仍存在较大变数。
被调查的2737户棉农中，准备减少植棉面积的棉农占39.7%，准备增加的棉农占5.7%，与上年持平的占42%，还有12.6%的棉农仍在徘徊观望中。按照被调查棉农植棉意向加权平均计算，全国棉农平均种植意向减少10.5%。以协会公布的2011年面积为基数，预计2012年全国植棉面积在7800万亩左右。
黄河流域往年是价格最高的地区，2011年受不利天气条件影响，棉花品质下降，达不到收储标准，价格低于其他地区，同比落差最大，2012年植棉意向下降幅度最大，达16.5%。本年度初期，由于市场销售情况不好，企业收购积极性不高，购销一度僵持；中期收购虽有所好转，但价格总体水平与棉农期望值仍存在较大差距，棉农惜售心理较重；后期棉农看价格上涨无望，加上年关临近，急需用钱，交售进度加快，但植棉积极性明显下降。被调查的棉农中，准备减少植棉面积的棉农超过一半，占54.1%，准备增加的棉农仅占4%，与上年持平的占17%，徘徊户数在各流域中比例最高，占24.9%，多数等待国家新的收储价格公布后再做决定。
长江流域，2011年棉花行情总体好于黄河流域，除江苏省受灾较重、棉花单产下降外，大多数棉区棉花长势较好，品质好于上年。受气候条件影响，棉农大多即收即售，在籽棉价格较高时交售了一部分，后期价格下跌时也是随跌随售，多数没有在最低点出售，收益总体尚可，2012年植棉意向下降幅度小于黄河流域。但是2010-2011年间，棉价经历过山车行情，棉农担心价格大幅波动再现，来年植棉信心不足。被调查棉农中，准备减少植棉面积的棉农占48%，准备增加的棉农占5.3%，与上年持平的较多，占42%，徘徊户数占4.7%。全流域植棉意向下降10.8%，其中江苏省因棉花减产、质量下降，收益最差，棉农植棉积极性受挫，植棉意向下降21%，超过六成棉农准备减少棉花面积。
新疆棉区，2011年总体风调雨顺，棉花获得丰收，品质较好，多数可满足收储要求，收储执行到位，收储数量大、进度快，收购价格在各棉区中最高，加之棉农没有存棉习惯，即收即售，收益相对其他棉区较好。由于全国棉花市场总体低迷，籽棉价格高开低走，棉副产品价格大幅回落，棉花丰收却并未增收，且与小麦、玉米等规模化种植的大田作物相比，棉花种植机械化水平低，劳动强度大，用工费用持续增高，棉农植棉信心不足，植棉意向也有所下降。但新疆是宜棉地区，且去年林果等产品价格大幅下跌，2012年大部分棉农仍选择植棉，仅有个别棉农打算改种其他，全疆植棉面积降幅不大。被调查棉农中，准备减少植棉面积的棉农占14.4%，准备增加的棉农占7.8%，与上年持平的最多，占71.8%，徘徊户数占5.9%。全流域植棉意向下降5%。由于春播工作3月中下旬起才陆续展开，不少棉农表示届时将根据收储等价格相关政策调整植棉意向。
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